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雲南發布《“數字雲南”三年行動計劃(2019-2021年)》征求意見,預計三年總投資 1033.44 億元

北極星電力網 2019-06-04 08:47:33

摘要: “數字雲南”三年行動計劃以國家數字經濟發展戰略綱要為指導,預計三年總投資 1033.44 億元。

近日,雲南省發布了《“數字雲南”三年行動計劃(2019-2021年)》(征求意見稿)公開征求意見的公告,其中指出:“數字雲南”三年行動計劃以國家數字經濟發展戰略綱要為指導,以全面推進我省數字政府改革建設、數字經濟跨越發展、數字社會深度變革為目标,共謀劃推進 210個示範項目,預計三年總投資 1033.44 億元。
 

詳情如下:

雲南省發展和改革委員會關于《“數字雲南”三年行動計劃(2019-2021年)》(征求意見稿)公開征求意見的公告

為貫徹落實2019年2月19日建設“數字雲南”領導小組第一次會議精神,省發展改革委牽頭編制了《“數字雲南”三年行動計劃(2019-2021年)》(征求意見稿),現向社會公開征求意見。

一、公告内容

《“數字雲南”三年行動計劃(2019-2021年)》(征求意見稿)

二、公告時間

2019年5月31日至6月14日

三、意見反饋及聯系方式

歡迎社會各界人士踴躍參與,積極建言獻策。意見和建議可通過電話、傳真反饋至省發展改革委創新和高技術發展處。

聯系人:孫雯

電話:0871-63113900

傳真:0871-63113902

附件:“數字雲南”三年行動計劃(2019-2021年)(征求意見稿)

雲南省發展和改革委員會

2019年5月 31日

 

“數字雲南”三年行動計劃(2019-2021 年)(征求意見稿)

為搶抓數字經濟發展機遇,全力推進“數字雲南”建設,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記考察雲南重要講話精神,搶抓數字經濟曆史性機遇,以推動我省政府、經濟、社會全面數字化為目标,把發展新一代信息技術與八大重點産業、世界一流“三張牌”建設統一起來,統籌全省信息化基礎設施建設,深入推進政府管理、公共服務、社會治理能力現代化進程,促進互聯網、大數據、人工智能、區塊鍊等新一代信息技術同實體經濟深度融合,積極培育新業态、新模式、新動能,積極、有序、穩妥推進“數字雲南”建設。

(二)基本原則

——結合實際,立足前沿。結合我省發展實際,立足國民經濟重點領域發展需求,把握前沿信息技術發展方向,推進先進數字技術創新與先導行業應用部署齊頭并進。

——共建共用,整合共享。轉變信息化基礎設施分散建設、重複投資現狀,統籌全省計算、存儲、網絡等基礎資源的整合部署,加快全省資源共享、數據互通、應用集成。

——問題導向,探索創新。堅持以數字化手段解決行業發展突出問題為導向,勇于開拓、大膽嘗試,積累總結雲南發展經驗, 在探索中不斷創新“數字雲南”建設新方法、新模式、新路徑。

——兼顧兩端,協調發展。兼顧“公衆”與“政府”兩端, 加快公衆服務便利化、智慧化發展,推進政府管理精準化、高效化轉型,促進“數字雲南”協調發展。

二、重點任務

“數字雲南”三年行動計劃以國家數字經濟發展戰略綱要為指導,以全面推進我省數字政府改革建設、數字經濟跨越發展、數字社會深度變革為目标,共謀劃推進 210個示範項目,預計三年總投資 1033.44 億元。

本行動計劃圍繞統籌加快“數字雲南”建設,結合我省發展實際,努力探索走出數字時代的雲南特色創新發展之路。加快推進全省統一“公共雲”建設、通信網絡優化升級、輻射中心數字樞紐建設等項目落地,夯實“數字雲南”信息基礎設施發展基礎。持續完善“一部手機辦事通”,加快打造全省統一政務服務平台、協同辦公應用,形成“數字雲南”政務服務與科學決策新能力。構建雲南省産業互聯網平台,深入推進産業數字化轉型升級,建設數字經濟開發區,打造“數字雲南”産業集聚與經濟發展新引擎。推進旅遊、教育、醫療、醫保、公安、交通等重點領域數字化能力建設,構建“數字雲南”社會治理與行業監管新模式。

本行動計劃以政府、經濟、社會的全面數字化為總體目标, 通過計劃内項目實施,到 2021年,全省數字政府與數字社會建設取得長足發展,數字經濟對全省經濟拉動作用明顯增強,行業應用創新、示範項目落地、産業集聚創新、政策體系完備的發展新模式基本形成,特色鮮明、具有全國影響力的“數字雲南”建設實現全面突破。重點任務如下:

(一)統籌數字基礎設施建設

建設全省統一“公共雲”、優化升級全省通信基礎設施、打造面向南亞東南亞輻射中心數字樞紐,是統籌全省信息化基礎設施建設的重要手段,也是構建統一先進的數字化支撐能力、夯實“數字雲南”建設的重要途徑。預計三年内啟動實施信息基礎設施相關項目 22項,計劃投資 504.56億元。

1.加快全省統一“公共雲”建設應用。按照“一核兩翼多點”總體布局, 以昆明數據中心為核心,以玉溪、保山數據中心為兩翼,建設覆蓋全省、雲網合一(雲數據中心+高速網絡) 的一朵“公共雲”;保留公安、林業、農業、市場監管、衛生健康等建設成熟且運行良好的數據中心作為“公共雲”分節點,省直各部門原則上不再使用财政投資新建機房等 IDC基礎設施(涉密系統或特殊系統除外),由“公共雲”統一提供服務;各州市可根據業務需求,選擇其他數據中心獲取雲資源服務,并将其納入“公共雲”統一管理。打造“精細管理、集中運營、智能運維” 的公共雲資源管理平台與數據調度監管中心,實現全省公共雲資源集中運營、統一調度,對全省各行業、各領域運行情況進行分析,重點項目全生命周期監管,重點領域管理全覆蓋,提高宏觀調控的科學性、預見性、精準性和時效性。加快宏觀經濟、人口、法人、自然資源、電子證照全省“五朵雲”建設。構建“上聯國家,下接地州,橫向貫通省直廳局”的省級數據共享交換平台, 實現跨地域、跨部門、跨行業的信息交換和共享。基于“公共雲” 搭建國際領先區塊鍊基礎雲平台、産業互聯網平台、面向南亞東南亞數字經濟平台為各領域應用提供基礎支撐。構建健全、高效、常态的“公共雲”标準規範、運維管理、安全保障、評價考核體系,保障“公共雲”長期平穩運行。(責任單位:省發展改革委牽頭,省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省市場監管局、省政務服務管理局、省通信管理局,中國電信雲南分公司、中國移動雲南公司、中國聯通雲南公司、中國鐵塔雲南公司配合)

2.推進全省通信基礎設施優化升級。制定出台《雲南省信 息基礎設施三年行動計劃》和《雲南省 5G發展三年行動計劃》。統籌布局 5G網絡基礎設施建設,加快 5G通信網絡試點建設,有序推進 5G商用網絡部署;探索 5G與重點行業融合發展,做大做強 5G産業。針對 4G網絡未覆蓋、欠覆蓋地區開展基站增設、優化補點、網絡擴容,推進網絡普遍服務與深度覆蓋。加快 “省-市-縣”縱向政務外網骨幹網建設以及各級政務部門骨幹網接 入。優化全省網絡布局,形成以昆明市為中心、其他各州市為節點的高速骨幹光纖網絡。持續推進省際幹線網絡擴容,提升省内幹線的容量和質量。開展既有住宅小區、商業樓宇光纖改造及自然村光纖網絡建設,大力推進“千兆光纖進小區、百兆光纖進鄉村”工程。持續推進骨幹網 IPv6(互聯網協議第 6版)改造,全面提升 IPv6網絡基礎能力。打造新一代互聯網标識解析技術輔根節點,并開展與我國工業互聯網頂級節點的對接。逐步增強NB-IoT(窄帶物聯網)的覆蓋深度、廣度,并結合重點領域應用需求開展農業、林業、能源、環保、後勤等行業物聯網建設。統籌推進林業專網、衛生健康專網、醫保專網、公安信息網“一網 雙域”改造、天地一體數字交通通信網、省市縣三級應急指揮信息網等專用網絡建設。(責任單位:省發展改革委、省通信管理局、省工業和信息化廳牽頭,省委網信辦、省住建廳、中國電信雲南分公司、中國移動雲南公司、中國聯通雲南公司、中國鐵塔雲南公司配合)

3.打造面向南亞東南亞輻射中心數字樞紐。提升雲南省與南亞、東南亞等國的國際語音業務服務水平,推進全省國際信息通信樞紐網絡容量擴容,進一步完善優化網絡結構,不斷加強跨境光纜建設,快速提升面向南亞、東南亞國際信息通信服務能力。積極争取國家支持,加快國際互聯網專用通道建設并投入運營, 為雲南省跨境電子商務、跨境物流、跨國型大型企業、國際型會議會展等外向型經濟發展提供支撐。持續推進我省信息技術服務能力提升,着力打造面向南亞東南亞市場的大數據服務、雲計算服務等國際化業務模式,推動我省産業結構調整與轉型升級。以數字技術服務為載體,探索推進國際旅遊大數據互聯互通、國際能源數字化樞紐建設、農業信息化應用合作、跨境商貿物流基礎設施共建共享、金融行業數據可信互認等跨境行業數字化合作創新,全面增強我省國際化輻射能力。(責任單位:省發展改革委、省通信管理局牽頭,省工業和信息化廳、省商務廳,中國電信雲南分公司、中國移動雲南公司、中國聯通雲南公司配合)

(二)推進數字政府改革建設以政務信息化、監管督查信息化、資源數字化等為主要内容, 加快數字化業務支撐能力建設、全面提升政府管理與服務能力, 穩步推進我省政府數字化轉型。預計三年内啟動實施數字政府相關項目 10項,計劃投資 1.02億元。

1.全面加快我省“互聯網+政務服務”建設。依托雲南省電子政務外網與互聯網,升級改造全省網上政務服務平台,打造政務服務事項管理、身份認證、電子印章、統一申辦受理與業務辦理等服務能力,開展與全國一體化政務服務平台對接工作,全面提升我省“互聯網+政務服務”能力。積極開展與水利、醫療、 醫保、公安、交通等部門的需求對接以及相關審批服務事項的集成整合,推動“一部手機辦事通”疊代升級,完善功能,持續改善群衆辦事體驗。綜合運用大數據等信息技術,構建營商環境綜合服務與分析評價能力,推進企業開辦、不動産登記、投資項目審批、工程建設項目審批等相關部門服務事項的分批整合與協同應用,開展服務事項流程記錄、綜合評估,全面支撐相關政策制定出台。(責任單位:省政務服務管理局、省發展改革委、省市場監管局、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳,其他有關部門配合)

2.推進統一協作的“互聯網+監管”應用建設。按照國務院有關标準規範要求,打造雲南省 “互聯網+監管”服務,推動實施事項從立項、實施、結果等全過程監管,形成全省監管“一張網”。歸集市場監管、環境保護、安全應急、交通運輸、政務服務、投資審批、工程建設、公共資源交易等行業監管信息,梳理公布監管事項清單,構建全省監管數據管理、行政執法監管、風險預警、分析評價能力,推進規範監管、聯合監管、精準監管、信用監管。(責任單位:省政務服務管理局、省應急管理廳、省市場監管局、省生态環境廳、省自然資源廳、省公安廳按職責分工負責,相關部門、各州市人民政府配合)

3.加快“互聯網+督查”應用建設。針對重點項目、領導批示、會議決定等各類重要督查事項,建立從督查事項立項、分辦、承辦、佐辦、督辦以及結果反饋等全過程、全閉環監督的系統支持體系,實現對重要督查事項的全過程、全要素的科學管理。建立基于大數據的績效評估體系,進一步提升績效管理的科學性。推進全省“掌上督查”移動端建設,拓展即時溝通、項目計劃上報、項目節點提醒、督查文件下發等功能,利用互聯網手段規範督查項目管理。(責任單位:省政務服務管理局、省政府督察室)

4.持續完善社會信用體系建設。完善省信用信息共享平台,推進與國家、省級各部門、各行業等的縱橫聯通。以政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要内容,通過省信用信息共享平台,進一步加大數據共享力度,實現信用數據征集、交換、查詢、披露、信用畫像、監測、預警、留痕、統計分析等全方位建設應用。圍繞經濟社會發展的實際需求,大力推進社會誠信建設示範,基于信用大數據分析及監測,加強醫療衛生、食品藥品、社會保障、勞動用工、環境保護、旅遊、綜合治稅、招标、信貸等方面誠信體系建設,建立完善各行業“紅黑名單”發布制度,健全跨區域、跨部門的信用聯動獎懲機制。(責任單位:省發展改革委牽頭,相關部門配合)

5.形成智慧後勤規範高效新體系。加強機關事務數據信息 梳理與标準規範制定,建立機關事務數據資源目錄體系,統籌推進機關事務基礎數據資源體系建設。明确機關事務數據來源、需求、使用權責,依托數據共享交換平台,促進跨部門的業務協同。統籌推進财務、資産、房産、公務用車、公共機構節能、後勤服務、政府采購和出讓等各類事項數字化進程,全面實現機關事務管理流程規範、效益提高、效率提升。(責任單位:省機關事務管理局)

6.推進資源數字化建設。依托數據共享交換平台,結合居 所、景區、公共場所、公共設施、人、車、事、自然資源等各類資源的管理及服務需求進行編碼,構建全省基于“二維碼”數字銘牌的分級分類資源數字化标準規範體系。推動“數字雲南”重點行業應用與“二維碼”數字銘牌的管理功能對接,實現面向政府的到人、到事、到物 “點陣化”精準管理,突破“網格化” 管理的局限。通過微信、支付寶、雲南“一部手機”系列應用等與“二維碼”數字名牌的服務功能對接,實現面向公衆、企業的 “碼上辦”、“立刻辦”、“不見面辦”。(責任單位:省發展改革委牽頭,相關部門配合)

(三)助力數字經濟跨越發展

聚焦我省産業結構轉型升級,持續提升産業服務能力與行業創新能力,構建完善的數字經濟發展環境,激發經濟發展活力, 助力數字經濟跨越式發展。預計三年内啟動實施推動經濟創新發展相關項目 78項,計劃投資 354.04億元。

1.推動農業發展提質增效與産業服務升級。加快建設農業物聯網應用示範基地,推廣綠色産品電子身份證,推進農業生産流程數字化升級,并向數字集成化、高度自動化和數字農業定制化方向發展,打造綠色食品的數字引擎。圍繞綠色食品的申報認證、追蹤溯源等行業服務管理需求,充分結合“區塊鍊”與物聯網技術,開展重點農産品追溯防僞體系建設,實現産品标準化、可追溯、可退賠,努力提升産品品質,鞏固和提高品牌的可信度、影響力。開展農業行業信息資源數據分類編碼目錄及數據資源庫建設,并依托海量數據資源建立專家經驗模型與決策能力,打造智慧農業決策能力。(責任單位:省農業農村廳)

2.深入推進工業數字化轉型與服務能力建設。構建我省工業互聯網“網絡、平台、安全”體系,推動一批有條件的企業實 施“數字化、網絡化、智能化”改造。圍繞煙草、綠色能源、有色金屬、綠色食品、先進裝備制造等重點優勢特色行業,開展智能制造重點應用試點示範建設。認定一批省級智能制造設計企業, 加強服務型智能制造重點項目培育。構建涵蓋基礎設施管理、公 共技術服務、工業大數據管理、運行監測、安全監管和規範服務 等産業鍊重點環節公共支撐體系。加快建立省級先進制造業創新 中心,提升全省智能制造科技創新能力。大力争取國家智能制造 專項、試點示範等政策支持,充分利用國家工業轉型升級資金等現有渠道,加大對智能制造支持力度。(責任單位:省工業和信息化廳)

3.構建智慧能源行業服務與監管能力。構建省級、州市級能源資源禀賦、開發現狀、投運情況、經濟效益等分析能力、預 測能力及配置調度能力,為全省能源行業建設發展提供決策依據。加快能源網絡智慧化升級改造,提升能源建設、運營數據監測能 力,以及能源流轉、輸入輸出的動态監測能力。加快能源重點項 目全流程監管、安全生産監控、電力基礎設施檢測及運維、煤礦 安全生産監測、電力需求側管理能力建設。推動能源服務移動端 試點應用,強化面向社會企業、公衆的智慧用能、辦能、查詢、投訴等一站式服務能力建設,提高全省能源服務能力。建設綠色 能源大數據中心,打造區域性電力交易中心,加快與周邊國家數 字基礎設施互聯互通,促進重大跨境電力、油氣通道建設,推動 中國面向南亞東南亞的國際電力交易中心建設。(責任單位:省能源局)

4.深入推進智慧旅遊發展。以“一部手機遊雲南”為抓手, 優化完善“一中心兩平台”功能布局,推動智慧語音導遊、智慧服務區、智慧自駕線路等服務設施建設,推進旅遊要素全面數字化,真正實現“一機在手、說走就走、全程無憂”。全面探索 5G環境下的創新應用,将大滇西旅遊環線打造成世界獨一無二的智慧旅遊試驗場。積極推動智慧文旅融合,按照“雲南隻有一個景區,這個景區叫雲南”的全域旅遊發展理念,打造雲南文旅新 IP。加快圖書館、博物館、文化館、美術館和文化遺産數字化進程,完善智慧文旅公共服務體系。推動數字文旅産業園區落地, 建設中國智慧旅遊實驗室,打造國際一流智慧旅遊實驗基地,推進建設數字鄉村、特色小鎮,助力雲南旅遊轉型升級。(責任單位:省文化和旅遊廳)
 
5.提升智慧物流産業應用服務能力。建設覆蓋全省、輻射西南,面向南亞、東南亞的區域性物流中心,以滇中城市圈、各邊境口岸為依托,圍繞重點城市、重點口岸打造重點物流樞紐。構建面向南亞東南亞的國際物流運輸信息服務,大力推進多式聯運與跨境運輸快速通關建設。完善城鄉一體化物流體系,全面強化産品可追溯、在線調度管理、智能配送能力建設。建設農村物流末端信息網絡,實現農村物流“村村通”。鼓勵和支持無車承運人、共同配送、雲倉儲等共享模式發展,推進物流新模式、新業态創新發展。(責任單位:省發展改革委、省商務廳、省交通廳)
 
6.構建“萬企上雲”産業互聯網生态。搭建具備海量數據 采集、彙聚、分析服務産業創新應用綜合型産業互聯網平台,打造集數據彙聚、标準規範、金融服務、物流服務等公共服務的綜合性平台生态。依托綜合型平台面向農業、工業、服務業培育子産業互聯網平台,為一、二、三産業企業提供規範開放的共享服務、資源整合和協同制造支撐,形成企業生産制造與交易經營網絡化、協同化服務能力。加快實施企業上雲專項,重點在電子信息、裝備制造和生物醫藥等領域,支持具備一定信息化基礎企業開展遷雲工作,開展基于雲平台的網絡化協同、移動化辦公和智能化改造。支持中小微企業通過購買、租用的方式使用雲端産品和服務,推進微服務、輕應用、工業 APP等應用,促進企業全業務流程向移動化和互聯網化轉型。鼓勵雲服務機構基于“企業出一點、政府補一點、平台降一點”原則,采用政府發放服務券等方式,推進雲服務機構主動服務企業上雲上平台。(責任單位: 省發展改革委牽頭,相關部門配合)
 
7.打造雲南省 5G産業園區。重點引進一批掌握 5G産業核心技術、對 5G産業鍊上下遊具有拉動作用、具備垂直一體化整合能力的龍頭企業,快速提升全省 5G技術基礎能力。打造 5G産業孵化器、培訓中心等,積極開展 5G領域創新型企業培育以及創新型人才、實用型人才培養,提升全省産業創新能力。面向醫療健康、文化旅遊、工業、智慧城市、車聯網、無人機等 5G重點應用領域,開展企業培引以及重點應用試點示範部署工作,打造特色 5G産業應用集群。(責任單位:省發展改革委牽頭,相關部門配合)
 
8.推動數字經濟開發區建設。以昆明高新區、呈貢信息産業園、玉溪科教創新城為載體,加快構建數字經濟重點實驗室、基礎前沿技術研發平台、企業加速器、科技型孵化器、科技成果轉化平台、區塊鍊專業衆創空間、金融服務配套中心、行業交流合作平台等功能實體。積極引進行業頂尖專家與創新企業入園, 通過資源整合共享和開放流通,推進大數據創業創新、行業應用和産業發展,支撐我省在旅遊、政務、教育、醫療、農業、制造業、能源、公安、交通、環保、應急、鄉村、水利等領域的融合創新,拉動數字經濟産業在園内快速集聚與健康持續發展,加快我省經濟社會數字化轉型步伐。(責任單位:省發展改革委)
 
9.打造國際領先數字産業化集群。圍繞區塊鍊技術、人工智能算法及應用軟件、AR/VR、智能機器人等新一代信息産業布局方向,依托昆明呈貢信息産業園區、昆明高新技術開發區、昆明經濟技術開發區、曲靖經濟技術開發區、楚雄高新技術開發區、玉溪高新技術開發區等我省重點産業園區,打造現代化數字産業化集群,助力全省經濟結構優化調整。建設省級信息産業重點實驗室、創新中心、産業創新孵化平台等産業配套設施力,着力優化信息産業發展支撐環境。(責任單位:省發展改革委牽頭,相關部門配合)
 
(四)推動數字社會深度變革
 
圍繞建設綠色、宜居、安全的現代化城鄉,深入推進旅遊、醫療、教育、公安、交通、環保等領域全面數字化,積極建設數字鄉村與智慧城市,推動全省社會服務體系、治理體系、監管體系數字化深度變革。預計三年内啟動實施數字社會變革相關項目100 項,計劃投資 173.83 億元。
 
1.推進新型智慧城市創新發展。鼓勵昆明、曲靖、玉溪、大理、文山、蒙自、彌勒等國家智慧城市試點持續投入新型智慧城市建設,打造雲南特色、全國領先的新型智慧城市标杆。将新型智慧城市規劃與其他規劃“多規合一”,推動地上建築物、構築物、市政公用設施,園林綠化、環境衛生、地下管線、綜合管廊等城市設施數字化展示、可視化管理。推進“市民一卡通”建設應用,整合城市公共交通、醫院、景區、社區等各領域的一卡通服務,形成統一支付入口,實現智慧城市各應用場景中暢享、互通服務。開展以智慧服務終端、智慧充電樁等為載體的智慧建築、智慧社區的示範應用,建設高效、智能的城市服務網絡。建設全省智慧城市統一服務入口,開展與“一部手機”系列應用、各行業重點服務應用的數據、業務對接,打造面向政府、企業、個人的統一門戶,推進智慧城市各項服務的歸一化管理與服務。(責任單位:各州市人民政府)
 
2.打造智慧教育優質靈活新能力。穩步開展校園“一屏兩 機”、學校管理平台建設,全面推進數字校園建設。規劃建設與國家新課程标準配套的教育資源公共服務能力,完善我省數字教材和配套資源體系,構建線上線下相結合混合式學習、課内課外相融合的個性化學習新生态。開展各學段教育管理和教學過程大數據分析,完善中小學生綜合素質評價,提升個性化互動教學水 平,為每一位學生提供優質、靈活的教育供給和服務。開展大數 據支撐下的教育治理能力優化行動,建立覆蓋各級教育行政部門、學校和相關教育機構的業務管理信息系統,加快形成現代化的教 育管理與監測體系。(責任單位:省教育廳)

3.形成數字醫療便捷普惠新模式。打造遠程診療“升級版”, 與分級診療、醫聯體建設有效結合,使優質醫療資源下沉,在“縣縣通”基礎上,進一步延伸覆蓋鄉、村兩級醫療衛生機構,使群衆在當地就可以享受到優質醫療服務。推進省級和 16個州市級全民健康信息平台建設,聯通公立、社會辦醫療衛生機構,實現全省衛生健康信息跨機構、跨地區互通共享,提高全省醫療管理水平。以身份證号碼為主索引建立居民電子健康二維碼,貫穿就醫診療、預防接種、婦幼保健等各類場景,推進電子健康碼與醫保支付等功能融合,實現就診、醫保結算、電子健康檔案查詢“一碼通”。持續拓展電子病曆應用範圍,支持和鼓勵二級及以上醫院開展電子病曆應用水平分級評價,持續提高全省電子病曆信息整體化水平。(責任單位:省衛生健康委)

4.推進公安實戰與安全防禦數字化。穩步推進國家禁毒大數據雲南中心(二、三期)建設,整合公安已有平台數據、功能、模型,圍繞“反恐、禁毒、安邊、穩藏、涉軍”重點主題應用, 形成雲南公安一體化應用支撐體系。立足公安主業和打防管控需要,重點開展公共安全視頻監控、人口管理、圖像識别、交通管理、機場安保、公路旅客、“一标三實”等數據的采集、彙聚和共享,推進全省 DNA、指紋、視頻圖像資源庫等基礎數據庫建設與擴容。持續推進反恐、禁毒、邊防、刑偵、治安、交警、監管、經偵、機場等部門的大數據智能應用建設。建設新一代公安信息網與大數據安全态勢感知平台,實現平台訪問和數據交換的歸一化管理以及風險主動評估、預警響應。(責任單位:省公安廳)

5.推進交通管理與行業服務數字化。推進“交通運輸三網合一”(實體路網、通信感知網、高精度三位全仿真網)的全數 字化路網建設,開展車路協同、自動駕駛試點應用。實行交通工 程全周期數字化跟蹤問效,加強交通運行全過程數字化立體監管。整合各類交通信息資源,實現出行服務“三個一”(一号通服、一機暢行、一站服務)全銜接,交通體驗“四個無”(無感通行、無縫接駁、無票通乘、無現支付)全在手。加快交旅融合“快旅 慢遊”全城通,切實提高雲南省旅遊交通出行服務水平。推廣載 運工具主動智能安全防控,加強交通風險隐患主動安全預警,深 化交通安全應急人工智能技術應用,全面增強綜合交通運輸協調 調度和應急聯動能力。在滇西大環線、昆大麗高速、昆磨高速、昆明機場高速等路段試點建設美麗公路數字化示範工程,通過一 體化示範應用帶動雲南省“數字經濟”快速發展。(責任單位: 省交通廳)

6.推進環保決策與生态監管數字化。全面提升基于大數據 的生态環境決策與輿情監控水平,建立全景式生态環境形勢研判 模型,構建生态環境輿情監測與政策引導能力,為環境管理提供 科學準确的決策依據。加強全省環境監測數據整合,建立全省統 一的實時在線環境監控體系,提高科學應對突出環境問題與監測 預警能力。加快基于大數據的生态環境監察與環評管理能力建設, 創新監察執法方式、推動環評提質增效,為自然生态資源企業賠 償制度、生态補償機制、責任追究制度的執行和落實提供數據和 技術支撐。建立全省環境信用大數據分析應用,加強環境信用監 管。完善生态環境公共服務,全面推進網上辦事服務,提升信息 公開服務質量與綜合服務能力。(責任單位:省生态環境廳)

7.推動林業管理創新與林産經濟發展。加快“中國林業雙中心”建設,面向個人、企業、政府提供林業大數據服務,構建林業大數據應用服務門戶。加快林權交易(收儲)中心建設進程, 健全縣、鄉、村三級林權交易服務網絡,逐步形成立足雲南、覆蓋全國、輻射南亞東南亞的林權交易(收儲)大市場平台。加快林産品、生态旅遊、碳彙監測交易等數字化林産服務能力建設。推進林業資源監管、生态環境監測、林業災害應急數字化升級, 全面提升林業生态保護能力。建立生态保護修複項目數據庫,完善林業大綠化管理、公益林及儲備林管理能力建設,打造數字化林業生态修複體系。(責任單位:省林業和草原局)

8.推進應急監管數字化建設。開展省級應急管理數據治理能力建設,建設符合實際的應急資源庫、主題庫和專題庫等,打造數字化應急指揮與決策能力,全面支撐數字應急業務開展。推進省、市、縣三級“互聯網+應急監管”能力建設,加快監管數據的共享和融合,逐步實現監管事項全覆蓋和監管過程全記錄, 不斷提升事中事後監管規範化、精準化和智能化水平。推進省、市、縣三級“互聯網+政務服務”系統建設,着力實現全省政務服務事項“一網通辦”,全面提升應急管理政務服務效能。穩步推進政務辦公系統建設優化,并同步推進部省節點間數據互通、功能協同。根據國家要求,完善數字應急移動端應用部署環境, 構建“重要數據随身帶”、“重要信息随時看”、“重要事情随時辦”的雲南數字應急移動服務。(責任單位:省應急廳)

9.全面打造鄉村數字化管理服務能力。開展全省統一數字鄉村綜合公共服務平台建設,整合已有美麗鄉村建設數據以及12316信息進村入戶的服務内容,豐富和完善平台中的信息、産品、培訓數據,服務農村發展需要。構建農村能源項目、稭稈資源化利用、農業廢棄物資源化利用等項目的數字化監管能力。着力打造省、市、縣聯網的種業數據庫,全面支撐涵蓋種業審批登記、質量安全、追蹤溯源等功能的種業大數據建設。構建農資産品信息溯源标準規範與監管服務,提供産品安全空間上實時全程監控、質量安全追溯。打造土地确權和流轉管理服務體系,推進農村土地承包經營權交易管理信息化、現代化、規範化。深化鄉村網格化管理,整合人、地、物、事、情、組織等要素信息,全面提升鄉村管理精細化、智能化水平。(責任單位:省農業農村廳)

10.提升數字水利業務支撐及決策支持水平。切實推進我省智慧防汛抗旱、智慧水資源管理、智慧水工程、智慧水土保持和智慧河湖管理能力建設。切實加強水利信息感知能力,提升水文預報能力與應急指揮能力,加固信息系統安全能力。打造“一部手機水利通”,實現用數字說話、用數字管理、用數字決策的目标。與防洪除澇減災、防旱抗旱調度、水資源綜合配置、水環境保護和生态修複、水土保持、水利綜合管理等水利業務深度融合。保障防洪、生态、水環境等安全,促進嚴格落實水資源管理三條紅線、高效河湖管控、水利工程和水土保持監管,強化民生服務。(責任單位:省水利廳)

 

11.構建全省一體化“智慧醫保”管理服務體系。高标準開展全省醫保信息管理與業務管理能力建設,實現全省醫療保障監督管理智能化、公共服務精準化、決策依據數據化、業務經辦管理一體化。全面推進醫療保障公共服務标準化、網絡化建設,利用“一部手機辦事通”、微信公衆号等新媒體、新渠道為廣大人 民群衆提供個性化、定制化、智能化的醫保公共服務。充分運用大數據、人工智能等技術手段,實現基金監管智能化、重拳打擊“欺詐騙保”,精準對接醫保扶貧,動态監控醫藥、醫療服務、醫用耗材使用情況。推進全省“醫保誠信體系”建設,探索區塊鍊技術在醫保領域融合應用,實現基于醫保的二次補充報銷、電子病曆共享認證、醫保費用對賬等區塊鍊創新應用。(責任單位: 省醫保局)

12.全面構建智慧市場監督新機制。建設統一開放、競争有序、監管有力的現代市場體系,最終構建統一的市場監管信息化體系。依托統一的市場監管信息化架構,運用新技術積極推行市場準入、質量監管、執法、安全追溯、檢驗認證、公衆服務等智慧化應用,通過構建“智慧市場監管大數據中心”、“智慧綜合執法”、“互聯網+食品安全”、“智慧政務服務”、“互聯網+藥品安全”、“智慧檢驗檢測”等重點應用,逐步形成“大平台支撐、大數據慧智、大系統融合、大服務惠民、大監管共治”的市場監管信息化創新發展格局,推動形成寬松便捷的市場準入環境、公平有序的市場競争環境、安全放心的市場消費環境。(責任單位: 省市場監督管理局)

13.加快推進特色小鎮創建工作。堅持“政府主導、企業主體、群衆參與、市場化運作”,充分結合5G、物聯網、區塊鍊等信息技術,突出雲南特色,對全省特色小鎮開展數字化改造,打造智慧停車、智慧安保、智慧管網、增強現實、5G體驗廳等創新應用,形成一批以數字旅遊、數字古城保護、數字文化等為核心的特色小鎮品牌。(責任單位:省發展改革委牽頭,各州市人民政府配合)

14.建設雲南特色數字化“美麗縣城”。面向縣城内人口密集的區域進行 4G優化補點擴容,實現縣城 4G覆蓋更廣、信号更穩、速度更快。積極開展縣城 5G網絡試點,到 2021年實現 5G 網絡覆蓋全省每個縣城。持續規範新建小區和辦公樓光纖設置, 加快老舊小區光纖網絡接入改造,确保全縣光纖接入能力達到200兆/秒。縣城内火車站、汽車站、機場、圖書館、博物館、主要旅遊景區景點等公共場所實現免費 WI-FI的全覆蓋。按照智慧城市建設理念,加快推進縣城數字化平台建設,并與“一部手機” 系列應用開展對接,為全域旅遊發展、城市精細化管理、各地特色農産品走向市場,提供更高效、更便捷、更優質的服務。(責任單位:省發展改革委牽頭,各州市人民政府配合)

三、政策措施

(一)普惠性政策

1.産業發展扶持基金支持。對于已獲得社會資金投資、符合“數字雲南”建設重點領域的企業可申請雲南省數字經濟産業發展基金跟投,跟投比例最高不超過實際到位投資金額的 50%, 單個企業隻可享受一次扶持。(責任單位:省發展改革委牽頭, 相關部門配合)

2.重點領域項目落地補貼。政府優先開放智慧旅遊、智慧城市、智慧政務、智慧教育、智慧醫保、數字醫療、數字農業、智能制造、智慧能源、數字公安、數字交通、數字環保、數字林業、數字應急、數字鄉村、智慧後勤等重點領域。承擔重點領域項目建設的企業可優先享受雲南省數字經濟産業發展基金扶持, 并在全省推廣。對于與雲南省企業在重點領域開展合作,購買技術、産品、服務的省内企業或機構,經認定後給予采購費用金額10%的獎勵,最高不超過 100萬元。(責任單位:省發展改革委牽頭,相關部門配合)

3.個人獎勵及購房補貼。對“數字雲南”建設重點領域企業稅前年薪 100萬元以上的在職員工,按照稅前年薪 10%補貼, 連續補貼期限不超過 3年;稅前年薪 100萬以下的高管或核心技術人員,按照稅前年薪 5%補貼,連續補貼期限不超過 3年,單個企業補貼人數不超過 5人。經認定的高層次引進人才可按購房合同價金額的 5%享受省内首套購房費用一次性補貼。(責任單位:省發展改革委、省稅務局、省财政廳牽頭,相關部門配合)

4.高端人才就醫教育福利。對于經認定引進的企業高管人 員及核心技術人才:提供三甲醫院預約就診、專家診療等就醫綠色通道服務。子女願意在雲南就學的,由教育部門根據其個人意願安排入學,按規定優先辦理入學手續,不收取政府規定外的任何費用。随遷配偶分别由市、區組織部門或人才所在單位,按其本人身份及對口原則安排工作。暫未就業的按照本市社會平均工資标準每月給予生活補貼,連續補貼期限不超過 3年。(責任單位:省發展改革委牽頭,相關部門配合)

(二)針對大中型企業政策

1.研發創新支持。“數字雲南”建設重點領域企業在雲南 省注冊成立後,企業及企業人員獲得國家級獎勵的給予 100萬元一次性獎勵;獲得省級獎勵的給予 50萬元一次性獎勵。被認定 為創新型企業并授牌的,按照國家級 100萬元、省級 50萬元, 給予一次性獎勵。建設重點實驗室、工程研究中心并授牌的,按 國家級 500萬元、國家地方聯合 100萬元、省級 50萬元,給予一次性獎勵;獲批國家企業技術中心的給予 100萬元一次性獎勵。對參與或主導編制國際、國家、行業技術及應用标準的,最高給 予 100萬元一次性獎勵。(責任單位:省發展改革委牽頭,相關部門配合)

2.“一事一議”。對于推動雲南數字經濟發展具有重大貢獻的行業龍頭企業、“獨角獸”企業、項目和領軍人才團隊等, 采取“一企一策、一項目一策、一團隊一策”的方式加大支持力度。(責任單位:省發展改革委牽頭,相關部門配合)

(三)面向小微型、初創型企業政策

1.營收業績獎勵。根據産值規模、技術水平、就業人數、産業帶動等各項指标,每年對數字經濟開發區以及各産業集群内企業進行綜合評分,排名前 10 位的企業,按照營業收入金額的5%給予獎勵,單個企業最高不超過 500萬元。每年擇優遴選 10 家成長快速且擁有核心技術的中小微“潛在獨角獸”企業,分别給予 100萬元獎勵。(責任單位:省發展改革委牽頭,相關部門配合)

2.引進資金及上市獎勵。“數字雲南”建設重點領域企業注冊成立三年内引入國内投資,且投資主體是合法機構或個人, 按照首次實際到位投資金額的 5%給予一次性獎勵,最高不超過500萬元。注冊成立三年内合法引入國外投資 50萬美金至 500 萬美金的,一次性給予實際到位投資金額 5%的對應人民币獎勵; 500萬美金至 1000萬美金的,一次性給予實際到位投資金額 6% 的對應人民币獎勵;1000 萬美金以上的,一次性給予實際到位投資金額 7%的對應人民币獎勵。支持企業上市和新三闆挂牌, 并按照與雲南省推進企業上市倍增三年行動方案相關政策給予獎勵。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭,相關部門配合)

3.房租減免及購買服務補貼。單個企業在數字經濟開發區内可申請最高不超過 300平米的辦公場地,免費租用期限 3年, 如有實際需求超過 300平米的另行申請。單個企業每年可申請最高不超過 100萬元的服務券,用于購買雲計算、存儲、帶寬、算力等基礎信息服務,如有實際需求超過 100萬元的另行申請。(責任單位:省發展改革委牽頭,相關部門配合)

四、保障措施

(一)加強組織領導

建設“數字雲南”領導小組全面統籌、協調推動數字經濟發展三年行動計劃實施。省直各有關部門加緊貫徹建設“數字雲南” 領導小組決策部署,強化工作協同推進,形成合力。各州市加大對數字經濟發展的組織推進力度,推動數字經濟加快發展。(責任單位:省發展改革委牽頭,各州市人民政府、相關部門配合)

(二)完善政策保障

加快推動支持“數字雲南”建設的若幹政策措施的落地實施, 加大對企業項目投資、研發創新、融資上市、人才引進等方面的政策扶持。在現有政策支持基礎上,鼓勵各州市、部門創新企業激勵政策與支持方式,引導數字經濟發展重要資源在省内集聚。(責任單位:省發展改革委牽頭,各州市人民政府、相關部門配合)

(三)優化營商環境

建立全省統一的市場準入負面清單、清理廢除妨礙統一市場和公平競争政策文件,堅決破除各種不合理門檻和限制,營造公平競争市場環境。優化投資項目審批流程、提升審批服務質量, 提高辦事效率。堅決杜絕不公平競争,“數字雲南”相關行業和領域向各類市場主體平等開放。在持續深化簡政放權的同時,加強和規範事中事後監管,規範良好市場秩序、激發市場活力。(責任單位:省發展改革委、省商務廳、省政務服務管理局,各州市人民政府、相關部門配合)

(四)強化人才支撐

大力引進高層次人才和團隊,特别是具有國際視野和經驗的行業領軍人才。鼓勵我省高校、大中專院校、職業院校等相關院所,開展相關學科和專業建設,創建企業對口實踐基地,培養數字經濟發展所需高層次研究型人才、跨界複合型人才和應用型人才。(責任單位:省工業和信息化廳、省教育廳、科技廳、省公安廳、省人力資源保障廳、省委組織部按職責分工負責,各州市人民政府配合)

(五)落實資金投入

按照省委、省政府關于省級政府産業類投資基金實行統一出 資管理的要求,切實發揮雲南省數字經濟産業發展基金引導作用, 并積極争取中央資金支持,多渠道籌措資金,加大對“數字雲南” 重點項目支持力度。省級每年統籌安排用于“數字雲南”重點領 域建設及獎補專項資金。各州市要加大資金投入,按照資金分級管理、分級負責原則,統籌落實用于數字經濟各重點領域的發展 資金。(責任單位:省發展改革委、省财政廳、各州市人民政府 按職責分工負責)

(六)突出監督考核

各州市、省各有關部門對本地區、本領域、本行業的重點工作任務負總責,明确責任領導、責任專班、責任事項和完成時限。省發展改革委、數字經濟局每年開展監督考核,獎優懲劣。(責任單位:省發展改革委牽頭,各州市人民政府配合)

(七)夯實安全保障

加快“公共雲”安全防護技術措施與安全管理标準體系建設, 保證安全技術措施與信息基礎設施同步規劃、同步建設、同步使用,切實保障全省統一基礎設施運行安全、網絡安全、主機安全、數據安全。結合實際業務需求,鼓勵相關部門建設專有應用安全防護體系和安全态勢感知系統,提高主動防禦能力。建立長效安全測評及風險評估機制,保障業務長期安全穩定運行。(責任單位:省發展改革委、省委網信辦、省公安廳、省密碼管理局、省國家安全廳、省通信管理局牽頭,相關部門、各州市人民政府配合)


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[責任編輯:洪月月]
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